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东营区:“三把钥匙”解开城郊村环卫难题

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摘要:“清洁工统一着装,垃圾箱统一配置,垃圾车统一转运……过去这些城市小区在保洁领域的专有名词,如今在街道各村居都实现了。”5月20日,东营市东营区辛店街道哨头村党支部书记李登文站在街头望着村里整洁的环境说,“与村子隔路相望的就是城市社区,过去,村民眼瞅着城里的美,心头涌起的可满是‘羡慕嫉妒恨’呢!”

物业公司医好

村里的“头疼病”

“因为毗邻城区,所以村里的人气指数很高。每天很多车辆经过村里村外,也有很多在城里做生意的商贩在村里租了房子。”李登文介绍,村子里人多了,生活垃圾也成倍增加。按照街道统一要求,村里几年前就配了保洁员,但是由于工作量大,劳动报酬低等原因,大多数保洁员都不想继续干。

“今年初,东营区确定实施‘乡村文明建设提升年’行动,清脏治乱工作随之成了一项‘重头戏’,也随即成了村里的‘头疼事’。”李登文说,位于城乡接合处的辛店街道,辖区内大部分村属于城郊村,外来人口多、客运垃圾多等现象比较集中,同时,村庄垃圾今天清、明天倒的反复现象严重,“三大堆”随意堆放等问题比较突出。因为村集体经济状况差异大,过去的村庄自聘保洁员、自我保洁模式带来的村庄卫生状况参差不齐。

怎样才能破解村居卫生整治难题?与城市社区在地理位置上“肩并肩”,就应该在环境上也与他们相一致。街道制定了《村居环境卫生工作管理暂行办法》,由街道投资,引入正规保洁企业,将辖区18个村居的环卫保洁工作全面推向市场,4月25日,东营元亨物业公司通过竞选走上了各村居物业“大管家”的岗位。

物业公司的费用哪里来?“‘乡村文明建设提升年’行动中,东营区对各镇、街道给予物业补贴,减轻了街道支付各村居物业管理费的压力。”辛店街道市政站副站长李光辉说,东营区按照人口比例,核定辛店街道需配备保洁人员169人,按照每人每月500元标准向街道拨付物业补贴,街道每年需向物业公司支付200多万费用,其中区政府拨付的费用占到近一半。

目前,东营区在有条件的镇、街道和经济条件较好的村居,逐步把环卫作业中经营性项目推向市场,已有牛庄镇、黄河路街道、文汇街道等辖区部分村居将环卫作业委托给实力较强的物业公司代管,实现了市场化运作。

一体化管出

走出哨头村,记者见到两名保洁人员正在对村外绿化带进行卫生保洁,他们与村内物业保洁员的衣着截然不同。“他们不是物业公司的保洁员,而是街道的社区环卫公益岗保洁员。”李光辉介绍说。

村内卫生有物业公司负责,村外道路保洁有街道市政站负责,怎样保证两者以外部分不成为卫生盲区?为此,辛店街道推行社区环卫公益岗,解了盲区的疙瘩事儿。“环卫公益岗工作人员不是完全的公益行为,但必须能吃苦耐劳。”李光辉说,辛店街道以社区为主体,以辖区下岗失业人员为主要对象设立了环卫公益岗,负责维护指定路段的环境卫生,社区工作站负责对环卫公益岗人员进行管理,街道市政站负责考核,并根据考核情况为工作人员发放工资。目前,该街道在辖区济南路、淄博路等5条主要干线设立了30个岗位进行试点。

同样是城郊村,东营区黄河路街道的万泉村也曾经遭遇垃圾围村的现象。村民李玉美告诉记者,过去,村里的池塘边、河道旁都是垃圾集中堆放处,一到夏天,臭味扑鼻,蚊蝇也特别多。“后来,村里成立了保洁队伍,购置了垃圾箱,垃圾不见了,村子也美了许多。”李玉美说。

垃圾去哪儿了?每当见到垃圾运输车进村来,很多群众都会这样问。黄河路街道垃圾运输车司机王波告诉大家:“垃圾运到街道的中转站,经过处理后的垃圾被区城管局统一运到市郊的垃圾集中处理发电了。”

目前,东营区已基本实现所有村居的“户集、村收、街运、区中转”的垃圾处理方式,按照城乡统筹、资源整合、街村联动、常态运行的城乡环卫一体化原则,连续三年先后投入3000多万元用于垃圾压缩转运站建设、可移动垃圾处理箱配套、垃圾运输车购置等,已建成生活垃圾转运站17座,各村居按照每250人配备1人的标准配备了保洁人员,按照每500人配备1个的标准建设了垃圾集中收集设施。

一张“明星榜”

带出文明风

“‘小马’怎能拉大车?仅靠一支保洁员队伍和一体化垃圾运输处理体系还不能保证农村环境时时整洁、处处卫生。”东营区文明办主任丁立强告诉记者,为了凝聚全民共识,潜移默化引导群众参与到保洁行动中,东营区还开展了一系列的文明创建活动。

来到东营区胜利街道韩家村文化大院大门口的公示栏前,区文明办工作人员黄红星指着光荣榜上的12名卫生明星介绍:“全区各村居都经常开展类似的评选活动,谁是卫生标兵谁就能成明星,一个明星队伍带动了全村群众卫生习惯的养成。”

“养成一个不良习惯很容易,养成一个好习惯却相对很难。”韩家村村委会主任韩荣智说,村里刚刚设上垃圾箱的时候,大多数村民还不习惯将垃圾投放进去。

为了改变村民习惯,村里响应街道号召成立了文明监督员志愿者队伍,并设立了明星榜。记者了解到,韩家村的文明监督员由党员组成,轮流监督村民的卫生习惯,对随便丢弃垃圾、不及时清扫自家院落等的村民进行劝导,并将卫生习惯好的村民推选上明星榜。在村民大会上,村里还让“明星村民”讲认识、谈感受,设身处地分析环境卫生改善“为了谁”、“谁受益”的问题,赢得了村民广泛共识。

站在文化大院外,记者听到了院内吹拉弹唱的声音。韩荣智说,最近,村庄户剧团的演员们正在排练创建卫生村主题的吕剧表演《争当“金扫帚”》,过几天参加街道巡回展演。

丁立强告诉记者,今年东营区计划落实资金6500万元,重点实施农村清脏治乱工程,同时,全区上下还将通过设立四德榜、文明进万家等活动进一步引导群众爱环境、讲卫生的好习惯。

“好日子”需要“好村子”。党的群众路线教育实践活动中,东营区将民声作为民生工作的方向,从建设百姓宜居家园入手,紧紧围绕乡村文明建设提升年行动,启动了农村环境优化、农民素质提升、农村平安幸福、乡村文明示范“四大工程”,科学划分示范片区与建设类型,整体推进清脏治乱工作,彻底清除“卫生死角”,并建立起城乡环卫一体化保障长效机制。

垃圾乱扔、乱堆放是百姓日常生活的“顽症”,这一现象在城乡接合部、城中村和农村尤为明显。在整治行动中,政府在清脏治乱基础上,要发挥好“推”、“拉”、“引”的作用,用规范化的物业之手推动环境净化指数提升,用一体化的队伍之力拉动环卫整体形象改善,用潜移默化的教育之举引领居民全面参与,同时,完善资金投入制度,建立监管考核体系,筑牢城乡环境改善的“保障围墙”,从而合力将农村建设成为美丽幸福村居。

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